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上海市自强社会服务总社关于突发事件的应急预案
 
为了有效应急处置上海市自强社会服务总社(以下简称“总社”)的禁毒社会工作者(以下简称“社工”)在为服务对象提供日常帮教服务的过程中可能发生的突发事件,保障广大社工人身安全,维护社会稳定和谐,特制定本预案。
一、预案目的
(一)通过干预,协助处于危机中的社工掌握有效的危机应对策略;
(二)通过社工提供适时的介入,及时防止服务对象发生自伤、自杀或攻击等过激行为;
(三)通过构建预案体系,做到预防、发现、介入、应对的有效衔接,保障社工人身安全、减少损失、维护机构的稳定运作。
二、预案原则
预防为主、及时预警、协调有序、反馈跟进。
三、突发事件应急领导小组及组员职责
(一)领导小组:
组长:总社总(副总)干事
组员:总社干事及下属各工作站的站长
(二)领导小组的主要职责:
1、居安思危,及时掌握机构的运行状况和安全动态,提出预防控制突发事件的对策和措施;
2、在市、区(县)综治办、禁毒办等相关部门的统一领导下,积极做好机构突发事件的应急处置工作;
3、与公安、卫生、人力资源和社会保障等相关职能部门密切配合,保证各项应急工作高效有序进行。
四、应急预案
(一)办公场所突发火灾等灾害,应立即采取下列处置方法:
1、社工应当在第一时间切断相关房间的电源,并迅速联系街道(乡、镇)相关部门;
2、发生火警,社工应当先用灭火器进行扑灭,若发现火势进一步蔓延或发生其他不可控的灾害,急打119、110或120电话,有组织地进行抢救;
        3、开通全部安全通道,社工点负责人组织社工有序撤至安全地带,并阻止社工盲目救火救灾;
4、社工积极配合消防、医院、公安等单位,做好自救工作;
5、社工尽可能保护好现场,做好涉及本案有关证人证词的记录。
(二)机构内(包括总社、工作站、社工点)一旦发现服务对象或其他高危人群强行闯入、袭扰、行凶、行窃、斗殴、抢劫、放火、劫持人质、破坏公私财物等情况,社工除采取必要的劝导、防卫、制止措施外,应立即采取下列处置方法:
1、迅速报警,拨打110电话;
    2、立即联系保安人员或门卫,尽可能保护在场社工的安全;
    3、社工点社工迅速联系街道(乡、镇)禁毒工作部门,上报工作站;
4、工作站社工上报区(县)禁毒办、总社应急领导小组,听从应急指挥,积极部署;
  5、若发现有受伤人员,立即拨打120电话;
6、记录该类服务对象或其他高危人群的体貌特征及其相关个人信息,注意收集其施暴凶器,保护好案发现场;
7、积极配合上级有关部门,做好后续工作;
8、当出现服务对象伤害他人等案事件,社工应当在3个工作日内填写《死亡/重大案事件报告》上报工作站;工作站立即报总社备案,后续跟进服务对象状况。
(三)服务对象或其他高危人群,在社工提供服务的过程中做出自残、自杀等精神异常、情绪失控的举动,社工除采取必要的劝导、防卫、制止措施外,应立即采取下列处置方法:
1、迅速报警,拨打110电话;
2、迅速联系街道(乡、镇)禁毒工作部门,上报工作站;
3、工作站社工上报区(县)禁毒办、总社应急领导小组,听从应急指挥,积极部署;
4、协助现场疏导、干预,避免服务对象出现极端行为;
5、若发现有受伤人员,立即拨打120电话;
6、积极配合上级有关部门,做好后续工作;
7、当出现服务对象伤害他人等案事件,社工应当在3个工作日内填写《死亡/重大案事件报告》上报工作站,工作站立即报总社备案,后续跟进服务对象状况;当出现服务对象当场死亡的,社工应当在其死亡后3个工作日内填写《死亡/重大案事件报告》上报工作站,工作站立即报总社备案。
(四)在社工提供服务的过程中,出现服务对象脱管的情况时,应立即采取下列处置方法:
1、社工应当协助查找,每月走访社区了解该服务对象周边情况至少1次(了解服务对象情况应包括:服务对象家庭成员、亲友、邻居、居委干部等人员,走访地址应包括:户籍地、居住地、租住、暂住住址等,走访记录应写明:时间、地点、人物、具体了解的内容等);
2、对拒绝签订社区戒毒(康复)协议或严重违反社区戒毒(康复)协议的服务对象,社工应当及时报告社区民警;
3、社工点每月需定期与街道(乡、镇)禁毒干部、公安派出所民警、居委干部等有关人员进行沟通;
4、工作站每月定期要与区(县)禁毒办、公安分局、区卫生局等相关部门进行沟通;
5、后续跟进脱管服务对象的查找、落实帮教情况。
(五)当社会上出现流行疫情,或者与身患某类传染病的服务对象接触后,社工有出现与其病疫相似的症状时,各社工点负责人必须逐级上报区(县)工作站和总社,并及时安排车辆送去医院救治。一经确诊为传染性流行病或疑似传染病,机构应立即采取下列应急措施:
1、第一时间如实报告上级主管部门和区(县)疾控中心;
2、对该社工所在的工作区域进行严格的消毒和隔离;
3、坚决禁止已染病的社工在没有完全康复的前提下来机构办理任何事务,必须经医院出具诊断证明已完全康复并不再存在传染危害后方可准许上岗;
4、对可能受到传染危害的社工,遵照上级主管部门和疾控中心的指示,随时采取一系列的防范及保护措施。
(六)若机构发生其他突发事件(如群体性活动安全事故、恐怖份子袭击、战争爆发及各类自然灾害),应急领导小组成员和机构内各级负责人应立即采取下列应急措施:
迅速到达现场及相关的工作岗位,组成临时现场指挥部,安排相关社工开展抢救、自救和疏散工作,并与相关职能部门积极配合,开展现场处置工作。具体应急方案可根据实际情况参照上述预案。
(七)在节假日及非常时期,突发事件应急领导小组成员应立即采取下列应急措施:
保持24小时手机畅通,确保出现突发事件时,社工能第一时间上报。领导小组成员和相关工作站、点负责人应视情及时到达现场,部署指挥和协调处置。
五、预案管理
(一)预案规范
将本预案作为机构内部文件下发给全体社工;预案应急领导小组名单及联系方式若出现更换,各区(县)工作站应在24小时内上报备案,总社在接报后24小时内调整更新后下发。
(二)预案培训
将本预案纳入全体社工的培训内容,工作站确保当年度每名社工接受预案培训不少于2课时。
培训内容包括:(1)鉴别异常情况并及时上报的能力与意识;(2)如何采取有效措施正确处理各类突发事故;(3)自救与互救的能力;(4)各种救援器材和工具的使用;(5)与上、下级联系的方式方法;(6)认清工作岗位可能存在的危险隐患;(7)紧急状态下的行动和处置;(8)突发事件情境的演练等。
各区(县)工作站在开展预案培训的过程中,适时结合预案中涉及的突发情况进行演练,每次可以选择预案中六种突发情况之一进行演练。工作站应当预先设计演练方案,记录演练过程,由工作站组织骨干社工对演练进行讲评或评审,通过培训的形式帮助社工在实践和演习中提高应对突发事件的能力。
(三) 预案修订与完善
为了能把专业的技术和方法运用到应急处置中,以及面对不断变化的具体情况能保持相对的一致性,预案应进行及时更新、修订与完善,及时培训,必要时重新编写。
六、其他
本预案自下发之日起开始施行,由总社负责解释。
 
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